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關于印發《遼寧省引進海外研發團隊管理辦法》的通知
發布時間:2015/6/17
 

各市、綏中縣、昌圖縣人力資源社會保障(人事)局、發展改革委、經濟和信息化委、科技局、財政局,省直有關部門:

為深入開展全省引進海外研發團隊工作,經省政府領導同意,現將《遼寧省引進海外研發團隊管理辦法》印發給你們,請結合本地區、本部門實際,認真貫徹執行。

 

 

遼寧省人力資源和社會保障廳   遼寧省發展和改革委員會

遼寧省經濟和信息化委員會    遼寧省科學技術廳

遼寧省財政廳

2015年3月25日

 

 

 

 

 

 

 

遼寧省引進海外研發團隊管理辦法

 

第一章 總則

第一條  為深入開展全省引進海外研發團隊工作,促進我省創新驅動,加快結構調整和產業升級,根據《中共遼寧省委遼寧省人民政府關于加快推進科技創新的若干意見》(遼委發〔2012〕16號),制定本辦法。

第二條  海外研發團隊是指省內企業從事新產品、新技術研發,從國(境)外聘請的海外專家或專業技術人員,團隊人數原則上不少于3人。

第三條  引進海外研發團隊以企業為主體,項目為依托,省政府根據規定的標準條件予以資助。

 

第二章  組織管理

第四條  引進海外研發團隊工作由省人力資源社會保障廳會同省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、財政廳共同實施,各負其責。

省人力資源社會保障廳負責全省引進海外研發團隊工作的組織實施,做好項目的備案、考核、驗收、績效評價,提出項目年度預算,負責指導協調和監督檢查工作。

省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳負責把握項目的產業方向,鑒定評估研發產品和技術的水平,協助做好項目的驗收和監督檢查工作。

省財政廳負責確定專項資金年度預算,按省政府批準的項目撥付資金,負責專項資金的使用管理,協助做好項目的驗收、績效評價和監督檢查工作。

第五條  各市(縣)人力資源社會保障局負責本地區引進海外研發團隊工作的組織實施,會同相關部門做好項目的征集、審核和日常管理;負責報省驗收項目的初審、申報,協助做好資助項目的績效評價工作。

各市(縣)財政局負責專項資金的撥付管理,協助做好項目的審核、申報、管理和績效評價工作。

 

第三章  標準和條件

第六條  申報引進海外研發團隊資助的企業應符合下列條件:

(一)依法在省內工商行政管理部門登記注冊1年以上,具有獨立法人資格,法人治理結構健全規范;

(二)具有健全的財務會計管理制度,銀行信用良好;

(三)具備一定規模,生產經營正常,經濟效益良好;

(四)具有較強的研發能力,配備中方專業技術人員與海外研發團隊共同開展研發工作。

在省內登記,與企業進行產學研合作的高等院校、科研院所,應以企業為主體進行申報。

第七條  申報引進海外研發團隊資助的項目應符合下列條件:

(一)研發的產品或技術應符合國家及我省產業政策,有利于提升核心競爭力,推動我省產業創新發展;

(二)研發的產品或技術水平能夠達到國際領先水平,或國際先進水平,或填補國內空白,或國內領先且對我省結構調整和轉型升級有獨特的支持作用;

(三)企業或高等院校、科研院所對研發的產品或技術擁有自主知識產權;

(四)研發的產品或技術能夠實現較大經濟效益,產品投產或技術應用后年可實現銷售收入達到或超過2000萬元;

(五)研發的產品或技術能夠實現較大社會效益,提高稅收,促進就業,推動科技進步。

第八條  海外研發團隊核心成員應具備下列條件之一:

(一)國際上享有較高聲望的科學家、知名專家、學者;

(二)海外知名企業擔任過高級職務的專業技術人才;

(三)國(境)外高校、科研機構等教育科研領域的學術帶頭人;

(四)國(境)外科技專項、工程建設中發揮過重要作用的高級專業技術人才;

(五)擁有自主知識產權或掌握核心技術,熟悉相關產業領域和國際規則的高級人才;

(六)我省緊缺急需的其他高層次創新創業人才。

 

第四章 項目備案

第九條 建立項目庫。各市(縣)人力資源社會保障局會同有關部門建立海外研發團隊項目庫,由本地區符合標準和條件的企業申報,市(縣)人力資源社會保障局審核匯總,統一建庫。

第十條  實行項目備案。各市(縣)人力資源社會保障局于每年5月和10月分兩次將項目庫的項目報省人力資源社會保障廳備案,未備案的項目不予驗收資助。項目備案應提交下列材料:

(一)遼寧省引進海外研發團隊項目備案表(附件1);

(二)企業營業執照,合資企業應提供中外合資企業或外商投資企業批準證書;

(三)會計師事務所出具的上一年度財務審計報告及報表附注,或上一年度企業財務報表;

(四)企業與海外研發團隊簽訂的合同;

(五)海外研發團隊成員學歷、履歷等材料;

(六)預期經濟和社會效益說明材料。

上述材料應加蓋企業公章;涉及外文的,應提供中文翻譯文本。

第十一條  項目管理。各市(縣)人力資源社會保障局負責對項目庫實行動態管理,企業每年應向所在市(縣)人力資源社會保障局報送項目進展情況。如有企業名稱或性質變更、合并重組或搬遷、海外研發團隊成員變更、項目無法繼續實施等重大事項,應于30日內將相關材料報所在市(縣)人力資源社會保障局,由市(縣)人力資源社會保障局核實后報省人力資源社會保障廳。

海外研發團隊成員赴企業從事研發工作時,企業應收集專家到職的相關證實材料,由所在市(縣)人力資源社會保障局驗證。

省人力資源社會保障廳負責備案項目的檢查管理。項目備案后至驗收時間原則上不超過3年,超過規定時限的不予驗收資助。

 

第五章  項目驗收

第十二條  建立項目驗收制度。項目研發完成后,由省人力資源社會保障廳根據標準和條件組織項目驗收,項目驗收每年7月進行一次。

第十三條  項目驗收應當具備的要件:

(一)市(縣)人力資源社會保障局公函;

(二)遼寧省引進海外研發團隊項目驗收報告(附件2);

(三)企業法人真實性承諾書;

(四)企業營業執照,合資企業應提供中外合資企業或外商投資企業批準證書;

(五)具有資質的省級以上鑒定機構出具的產品、技術鑒定,或遼寧技術經濟評估中心出具的評價報告;

(六)自主知識產權證實材料。包括發明專利、實用新型、外觀設計、集成電路布圖等;

(七)會計師事務所出具的專項審計報告。內容包括企業上年度生產經營情況、海外研發團隊相關經費投入及使用情況、研發產品或技術實現的經濟效益情況等;

(八)企業與海外研發團隊簽訂的合同;

(九)海外研發團隊成員學歷、履歷等材料;

(十)海外研發團隊來華證實材料。包括成員護照首頁、中國簽證頁、出入境記錄頁、居留許可、外國專家證或外國人就業證、工作照片等;

(十一)市(縣)人力資源社會保障局出具的海外研發團隊成員在企業從事研發工作的驗證材料。

上述材料應加蓋公章;涉及外文的,應提供中文翻譯文本。項目必須同時具備上述所有要求條件,其中一項不符即不予驗收。

 

第六章  驗收程序

第十四條  企業申報。項目研發完成后,企業應向所在市(縣)人力資源社會保障局申報驗收。

第十五條  各市(縣)初審。各市(縣)人力資源社會保障局受理項目驗收申請后,會同財政局進行初審。初審通過的項目,由市(縣)人力資源社會保障局、財政局簽署意見,經市(縣)政府審核同意報省政府。省人力資源社會保障廳代省政府受理。

第十六條  專家評審。省人力資源社會保障廳組織專家對申報驗收項目的實際水平和海外研發團隊作用及來華工作情況進行評審,出具評審意見。

第十七條  項目評估。省人力資源社會保障廳會同省直有關部門通過招標確定評估機構,由評估機構對申報驗收的項目進行評估,出具專項評估報告。

評估內容包括企業生產經營情況、研發項目的實際水平、海外研發團隊作用及來華工作情況、海外研發團隊經費投入及使用情況、研發產品或技術實現的經濟和社會效益情況等。

評估依據包括企業提供的相關證實材料、市(縣)人力資源社會保障局出具的驗證材料、會計師事務所出具的專項審計報告、專家評審意見等。

專家評審和評估機構工作規程,將另行發文予以明確。

第十八條  小組審議。省政府分管副秘書長召集省人力資源社會保障廳、發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、財政廳組成引進海外研發團隊項目審議小組,對評估通過的項目進行集中審議。

第十九條  社會公示。省人力資源社會保障廳對審議通過的項目進行公示,公示期七天。公示期內有異議的項目,本次不予資助,由省人力資源社會保障廳組織調查核實,將調查核實情況報引進海外研發團隊項目審議小組決定。

第二十條  省人力資源社會保障廳根據公示情況,與省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、財政廳通過會簽方式,提出報省政府審定的資助項目名單。經省政府批準,省人力資源社會保障廳印發項目資助通知。

 

第七章  專項資金使用及管理

第二十一條  省財政廳對省政府認定的每個項目撥付專項資金100萬元。

有條件的市(縣),可以結合項目效益情況予以資金扶持。

    第二十二條  專項資金撥付后,企業應按要求接受監督檢查和績效評價。

第二十三條  省人力資源社會保障廳、財政廳按照有關規定,做好專項資金管理的信息公開工作。

 

第八章  獎勵和監督

第二十四條  對獲得引進海外研發團隊項目資助的,可根據實際情況給予下列獎勵:

(一)對引進海外研發團隊的企業,在申請省級科研經費時予以適度傾斜;

(二)引進的海外研發團隊成員,可以享受在國內工作的外國專家待遇;對為我省做出較大貢獻的海外研發團隊中的外國籍成員,優先推薦參評 “遼寧友誼獎”或 “遼寧外國專家榮譽獎”,可優先申報“外專千人計劃”;

(三)參與項目研發的企業專業技術人員,在重點項目工作中取得突出貢獻的,可優先參評“百千萬人才工程”百、千層次人選,破格晉升或直接認定上一級專業技術職務。

第二十五條  承擔項目的企業是責任主體,在項目實施中存在弄虛作假等行為的,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)規定嚴肅查處,5年內不得申報引進海外研發團隊資助項目。

第二十六條  會計師事務所和評估機構對出具的審計報告、評估報告負有法律責任,出具虛假報告的,按照相關規定處理。

第二十七條  各級政府工作人員在引進海外研發團隊工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究行政責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第九章  附  則

第二十八條  本辦法中所涉及的有關“縣”,特指經省政府批準享受市級經濟社會管理權限的縣。

第二十九條  本辦法自印發之日起實施,2014年底前立項且尚未結項的項目繼續執行《遼寧省引進海外研發團隊管理辦法》(遼人發[2008]14號)和《遼寧省引進海外研發團隊工作實施辦法》(遼人社發[2011]6號)的相關規定。

第三十條  本辦法由省人力資源社會保障廳負責解釋。

 

 

附件:

1、遼寧省引進海外研發團隊項目備案表

2、遼寧省引進海外研發團隊項目驗收報告

 

附件1:

遼寧省引進海外研發團隊項目

備    案    表

 

 

 

 

 

 

 

 

項  目  名  稱:                                     

研發產品名稱:                             

企  業  名  稱:                                     

填  報  日  期:                                     

 

 

 

 

遼寧省人力資源和社會保障廳印制

 

 

 

 

填  表  說  明

 

 

本表用A4紙打印,除封面使用楷體小三號字填寫外,內容一律使用宋體五號字,且除簽字欄以外不得手寫。表格填寫不下可增加頁數。


一、企業基本情況

企業名稱

 

企業類型

 

 

企業地址

 

成立時間

 

 

注冊資金

萬元

固定資產

萬元

員工人數

參與本項目研發的中方人員數量

資產負債率

%

上年度銷售收入

萬元

企業法定代表人姓名、職務及聯系電話

 

 

企業概況(包括:企業規模、技術水平、生產能力、同行業地位、市場份額等):

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(可另附頁)

 

二、項目基本情況

項目名稱

 

研發產品名稱

 

項目所屬行業

(劃“√”)

( )裝備制造      ( )材料冶金      ( )電子信息       ( )化工

( )生物醫藥      ( )紡織          ( )農產品深加工(含食品)

預計申請

驗收時間

年   月

是否能夠實現

產業化規模生產

 

預計新增銷售收入

萬元/年

預計新增利潤

萬元/年

預計新增稅收

萬元/年

預計新增就業

預期技術水平

(劃“√”)

( )國際領先水平

( )國際先進水平

( )填補國內空白

( )國內領先、技術獨特

項目負責人姓名、職務(職稱)及聯系電話

 

是否屬于國家級或省部級重大科技專項項目

(如有請詳細列出并附證明)

研發項目概況(包括:項目背景、產品主要用途、技術特點、與國外的主要差距、預期技術水平、市場前景、預計新增銷售收入、新增利潤、新增稅收、新增就業、預計占市場份額等):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                         (可另附頁)

三、海外研發團隊基本情況

專家人數

其中:核心專家人數

海外研發團隊是否已到職開展工作

 

海外研發團隊核心專家信息

序號

姓名

性別

國籍/地區

出生

年月

學歷

學位

所在單位及

職務/職稱

本項目

到職時間

專業特長

1

 

 

 

 

 

 

 

 

工作簡歷(含學習經歷)及主要成就

(包括:教育背景、工作經歷、專業特長、技術優勢和學術水平,特別是近年來有代表性的創新研究成果,如著作、論文、專利、標準等,以及近年來承擔的新產品開發項目情況及其發揮的作用。下同)

 

本項目中主要解決的關鍵技術問題

 

聯系方式

 

海外研發團隊其他成員信息

序號

姓名

性別

國籍/地區

出生

年月

學歷

學位

所在單位及

職務/職稱

本項目

到職時間

專業特長

2

 

 

 

 

 

 

 

 

工作簡歷(含學習經歷)及主要成就

 

本項目中主要解決的關鍵技術問題

 

聯系方式

 

序號

姓名

性別

國籍/地區

出生

年月

學歷

學位

所在單位及

職務/職稱

本項目

到職時間

專業特長

3

 

 

 

 

 

 

 

 

工作簡歷(含學習經歷)及主要成就

 

本項目中主要解決的關鍵技術問題

 

聯系方式

 

四、海外研發團隊工作內容及實施計劃

(包括:1.海外研發團隊與企業的合作方式、主要工作內容及實施計劃、時間安排等;2.引進海外研發團隊的作用和需要解決的關鍵技術問題;3.預期取得的成果及知識產權歸屬。)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(可另附頁)

 


五、經費概算

 

單位:萬元

項目投入總預算:

(項目啟動至形成產業化)

 

其中:引進海外研發團隊經費投入預算

 

明 細 預 算

1、項目投入總預算

(項目啟動至形成產業化)

項目支出總預算

(項目啟動至形成產業化)

來源

預算金額

用途

預算金額

申請省財政資助經費

 

基建費

 

單位自籌

 

引進海外研發團隊

經費

 

銀行貸款

 

其他人員費

 

其他經費來源

 

設備費

 

 

 

材料費

 

 

 

其他費用

 

合計

 

合計

 

2、引進海外研發團隊

經費投入預算

引進海外研發團隊

經費支出預算

來源

預算金額

用途

預算金額

申請省財政資助經費

 

國際旅費

 

單位自籌

 

國內食宿交通費

 

銀行貸款

 

專家工薪補貼

 

其他經費來源

 

其它費用

 

合計

 

合計

 

六、項目單位意見

 

 

 

 

 

 

 

 

                             負責人:                      (公章)

 

年    月     日

七、市(縣)人力資源社會保障(人事)局意見

 

 

 

 

 

 

 

 

                             負責人:                      (公章)

 

年    月     日

八、省人力資源社會保障廳意見

 

 

 

 

 

 

 

 

                             負責人:                      (公章)

 

年    月     日

 

附件2:

 

 

 

遼寧省引進海外研發團隊項目

驗 收 報 告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

項  目  名  稱:                                     

研發產品名稱:                                              

企  業  名  稱:                                     

填  報  日  期:                                     

 

 

 

遼寧省人力資源和社會保障廳印制

 

 

 

 

填  表  說  明

 

 

本表用A4紙打印,除封面使用楷體小三號字填寫外,內容一律使用宋體五號字,且除簽字欄以外不得手寫。表格填寫不下可增加頁數。


一、企業基本情況

企業名稱

 

企業類型

 

 

注冊地

 

成立時間

 

 

注冊資金

萬元

固定資產

萬元

員工人數

參與本項目研發的中方人員數量

企業法定代表人姓名

 

聯系電話

 

企業主營業務、技術水平及

經營概況

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

上年度經營情況

 

主要產品名稱

現有生產能力

年生產量

產銷率

國內市場份額

出口量

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

備注

 

 

上年度財務情況(單位:萬元)

 

年度

資產總額

負債率

銷售收入

利潤

稅金

研發投入

出口創匯

 

        年

 

 

 

 

 

 

 

 

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

二、項目基本情況

項目名稱

 

研發產品名稱

 

項目所屬行業

(劃“√”)

( )裝備制造      ( )材料冶金      ( )電子信息       ( )化工

( )生物醫藥      ( )紡織          ( )農產品深加工(含食品)

研發項目負責人姓名及職務

 

聯系電話

 

計劃完成時間

 

實際完成時間

 

項目鑒定名稱

 

項目鑒定單位

 

項目鑒定水平

(劃“√”)

( )國際領先水平         ( )國際先進水平

( )填補國內空白         ( )國內領先,技術獨特

項目新增銷售收入

萬元/年

項目新增利潤

萬元/年

項目新增稅收

萬元/年

項目新增就業

項目知識產權

(請說明種類、個數并附證明)

是否屬于國家級或省部級重大科技專項項目

(如有請詳細列出并附證明)

研發項目概況(包括:項目背景、產品主要用途、技術特點等):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                         (可另附頁)

 

 

成果摘要報告(新產品開發成果及取得的突破、知識產權、推廣前景、經濟和社會效益等):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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(可另附頁)

三、海外研發團隊基本情況

專家人數

    人

其中:核心專家人數

海外研發團隊核心專家信息

序號

姓名

性別

國籍/地區

出生日期

1

 

 

 

 

學歷/學位

所在單位及職務

 

 

聯系電話

電子郵箱

 

 

工作簡歷(含學習經歷)及主要成就

(包括:教育背景、工作經歷、專業特長、技術優勢和學術水平,特別是近年來有代表性的創新研究成果,如著作、論文、專利、標準等,以及近年來承擔的新產品開發項目情況及其發揮的作用。下同)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(可另附頁)

在企業工作起止時間

主要工作內容(具體說明解決的關鍵技術問題)

 年  月  日  —    年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

 年  月  日  —    年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

年  月  日  —    年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

年  月  日  —    年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

年  月  日  —    年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

年  月  日  —    年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

(可另附頁)

海外研發團隊其他成員信息

 

序號

姓名

性別

國籍/地區

出生日期

 

2

 

 

 

 

 

學歷/學位

所在單位及職務

 

 

 

 

聯系電話

電子郵箱

 

 

 

 

工作簡歷(含學習經歷)及主要成就

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(可另附頁)

在企業工作起止時間

主要工作內容(具體說明解決的關鍵技術問題)

年  月  日  —    年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

年  月  日  —    年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

(可另附頁)

海外研發團隊其他成員信息

 

序號

姓名

性別

國籍/地區

出生日期

 

3

 

 

 

 

 

學歷/學位

所在單位及職務

 

 

 

 

聯系電話

電子郵箱

 

 

 

 

工作簡歷(含學習經歷)及主要成就

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(可另附頁)

在企業工作起止時間

主要工作內容(具體說明解決的關鍵技術問題)

年  月  日  —    年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

年  月  日  —    年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

(可另附頁)


四、經費使用情況

 

單位:萬元

項目總投入:

(項目啟動至形成產業化)

 

其中:引進海外研發團隊經費投入

 

經 費 使 用 明 細

1、項目總投入

(項目啟動至形成產業化)

項目總支出

(項目啟動至形成產業化)

來源

金額

用途

金額

單位自籌

 

基建費

 

銀行貸款

 

引進海外研發團隊

經費

 

其他經費來源

 

其他人員費

 

 

 

設備費

 

 

 

材料費

 

 

 

其他費用

 

合計

 

合計

 

2、引進海外研發團隊

經費投入

引進海外研發團隊

經費支出

來源

金額

用途

預算金額

單位自籌

 

國際旅費

 

銀行貸款

 

國內食宿交通費

 

其他經費來源

 

專家工薪補貼

 

 

 

其它費用

 

合計

 

合計

 

五、項目單位意見

 

 

 

 

 

 

 

負責人:

 

(公章)

 

年    月     日      

六、市(縣)財政局意見

 

 

 

 

 

 

 

負責人:

 

(公章)

 

年    月     日

七、市(縣)人力資源社會保障(人事)局意見

 

 

 

 

 

 

 

負責人:

 

(公章)

 

年    月     日      

八、市(縣)政府意見

 

 

 

 

 

 

 

 

負責人:

 

(公章)

 

年    月     日

九、項目驗收意見

 

 

 

 

 

                             負責人:                   

  (省人力資源社會保障廳代章)

 

年    月     日

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